Sección entrevistas realizadas (1er entrega)
Entrevista realizada al Ing. Rafael Parra Erkel, Jefe de la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI) de Perú
Publicado: Boletín No.5, Julio 2005 Foro e-gobierno OEA

1. ¿Qué factores considera usted esenciales para lograr una correcta implementación de proyectos de e-gobierno? Lo primero que debe asegurarse es que el proyecto sea sostenible y que tenga en cuenta las barreras de acceso a los usuarios y proveedores de información. Por otra parte, desde la perspectiva de un ente generador de proyectos de e-gobierno, existen “factores de éxito” que permiten orientar el diseño y desarrollo de los proyectos, entre ellos: i) Institucionalizar el liderazgo necesario para facilitar el despliegue efectivo de las TICs en las entidades públicas. Sobre este aspecto, el apoyo y el liderazgo político se ganan paulatinamente con hechos y proyectos exitosos. ii) Incentivar la producción, el despliegue y el mantenimiento de contenidos y servicios electrónicos para la administración pública. iii) Incentivar el despliegue y uso de TICs en la sociedad, así como soluciones y servicios electrónicos en la administración pública. iv) Fortalecer las unidades informáticas de la administración pública, estandarizando su jerarquía, potenciando sus operaciones e impulsando su integración electrónica, dotándolas de los recursos necesarios para administrar los servicios de telecomunicaciones, entre otros aspectos. v) Desarrollar el marco legal necesario para impulsar y dar validez a las transacciones electrónicas de las instituciones públicas. Para complementar dichos factores, cabe señalar que las áreas de informática y la ONGEI deben ser los “drivers” entre las instituciones públicas, permitiendo un desarrollo coordinado de toda la infraestructura y plataforma informática que apoyen un mejor desempeño de sus funciones. Además estas áreas deben visualizar, en el tiempo, cómo esa actividad que ha cambiado de rumbo es convergente hacia cierto tipo de servicios que estén orientados, que sean válidos para generar transacciones seguras e interinstitucionales. Dado que el Perú debe enfocar el desarrollo de proyectos desde cada entidad pública, la ONGEI ha identificado las entidades que deben hacerse cargo de ciertas funciones para habilitar proyectos de e-gobierno dirigidos a prestar mejores servicios al ciudadano; por ejemplo, el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (CONSUCODE), la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT), el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC), entre otros. Además se está analizando el planteamiento del Banco de la Nación como eje de integración transaccional para realizar las distintas transacciones del Estado.

2. ¿Cuáles son los proyectos más importantes en la actualidad y qué objetivos persiguen? Aunque son varios los proyectos importantes que la ONGEI viene coordinando y apoyando (uno de los más conocidos es el Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado –SEASE- donde apoya la labor del CONSUCODE), existen cinco proyectos estratégicos en los que se viene trabajando y que se considera esenciales como apoyo a otros servicios electrónicos. Dichos proyectos son los siguientes: i) Proyecto del Medio de Pago Virtual, orientado a proveer de un medio electrónico de pago que permita cancelar servicios y tasas al Estado peruano. Para el ámbito bancarizado, este proyecto debe ser apoyado por la Superintendencia Nacional de Banca y Seguros (SBS) que regula todo el sistema bancario peruano. También se está diseñando un enfoque especial para facilitar los pagos del gran sector no bancarizado, a través de diversos medos como tarjetas pre pago, tarjetas virtuales y apoyo en los “retail”. ii) Proyecto de la Plataforma de Firmas Electrónicas y Certificados Digitales del Estado Peruano, proveyendo un medio de identificación no presencial a funcionarios y empleados públicos, así como a los ciudadanos en general, que permita autenticar y garantizar la integridad de los datos y documentos necesarios o resultantes en su transacciones con la administración pública, debiendo éste integrarse al DNI electrónico (proyecto del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil – RENIEC). El logro de estos resultados implica aspectos técnicos y legales. Si bien en una primera etapa se pueden utilizar los procesos de firmas disponibles en los actuales sistemas operativos (Windows, Linux), será necesario modificar el marco normativo pertinente. iii) Proyecto de la Plataforma Transaccional del Estado Peruano, permitirá ínteroperar electrónicamente a las entidades públicas, haciendo posible la creación de ventanillas únicas temáticas. Esta plataforma será el soporte tecnológico de la Cámara de Compensación de Datos electrónico del Estado Peruano asociado a una visión corporativa del Estado. iv) Proyecto del Portal de Servicios Empresariales y Portal de Servicios al Ciudadano, orientado a aglutinar y coordinar servicios en línea del Estado hacia los ciudadanos y empresas. La implementación del Portal de Servicios al Ciudadano, que ya está desarrollado, requiere una norma de creación que disponga la obligación de reportar todos los trámites a este portal. v) Proyecto de Plataforma de la Infraestructura de Datos Espaciales del Perú, orientado a crear, actualizar, manejar y difundir datos espaciales que apoyen el trabajo de las diversas Instituciones del Estado así como de las empresas y ciudadanos que lo requieran.

3. Varias instituciones públicas peruanas han logrado avances sostenidos en e-gobierno, pero Perú no cuenta aún con una estrategia pública en el tema. ¿Cuándo considera que dispondremos de la estrategia de e-gobierno como documento guía y de análisis? El Perú acaba de desarrollar y publicar la Agenda Digital Peruana (Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú), que contiene una sección específica sobre e-gobierno en el país con sus estrategias. Próximamente presentaremos la Estrategia Peruana de e-Gobierno, con metas, tiempos, responsables y fuentes, cuyos contenidos serán los referentes para cualquier análisis del e-gobierno del Perú. Esto se complementa con otros aspectos que han sido analizados, como la Modificación a la Ley del Sistema Nacional de Gobierno Electrónico e Informática, que procura generar un efecto multiplicador para incentivar el e-gobierno en el Estado, bajo las pautas de la ONGEI (temas de seguridad, proyectos, etc.) “empoderando” y reestableciendo algunas funciones de esas áreas.

4. ¿Cómo considera que el Perú está transitando su camino hacia la Sociedad de la Información? ¿Qué pasos concretos hemos dado o necesitamos dar para asegurar una futura Sociedad de la Información – Perú? La Agenda Digital es un gran avance en la cuestión de cómo desarrollará el Perú la Sociedad de la Información y las acciones esperadas de los principales actores. Además, se debe dar sostenibilidad, como política de Estado, al desarrollo de la SI (en el Acuerdo Nacional se hace mención a las SI), así como participar en todos los procesos y acuerdos internacionales sobre el tema. El Tratado de Libre Comercio con EE.UU. puede ser un gran dinamizador del desarrollo de la Infraestructura de las TICs en el Perú y por ende aportará al desarrollo de la SI. Así también, el comercio electrónico y el Sistema Electrónico de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (SEACE) incentivarán el uso de las TICs, dada la magnitud de compras del Estado en el país. Cuanto mayor sea la conciencia ciudadanía acerca de la importancia y los beneficios de las TICs, mayor será el impulso para el desarrollo de la SI en el Perú.

5. Por último Ing. Parra: ¿Como visualiza al Perú en materia de e-gobierno en los próximos cinco (5) años? El Perú esta tomando cierto liderazgo en aspectos vinculados al e-gobierno, quizás no sea muy conocido o difundido, pero es reconocido dentro del grupo de especialistas y desarrolladores del e-gobierno y esto quiere decir que vamos por un camino correcto y aceptado. En cinco (5) años, el Perú ha logrado mayor sensibilización en la población y en los empleados públicos respecto a las ventajas del uso de las TICs y mayor seguridad en el uso de las transacciones electrónicas. Con base en ciertos cambios en los procedimientos de seguimiento y auditoria en la administración pública, la información residente será válida (segura, estructurada, oportuna, veraz) lo cual permitirá además contar con herramientas más adecuadas para la toma de decisiones. En los próximos cinco años se habrá logrado un buen avance en trámites en línea con acceso común, coordinado con gobiernos subnacionales y, dentro de la plataforma del Estado, en temas de servicios y operación. Asimismo, el Perú será líder en compras electrónicas.